日照市市场监管局多措并举优化营商环境

今年以来，日照市市场监管局围绕“增强经济社会发展创新力”一条主线，充分发挥市场监管“稳”的职能，不断提升服务发展“促”的能力，制定落实多项助企纾困举措，为市场主体发展营造稳定、公平、透明、安全的发展环境。1-5月，全市新登记市场主体2.79万户，同比增长17.1%，增幅居全省第2位，为全省新登记企业实现正增长的三市之一。截至5月底，实有各类市场主体40.45万户，同比增长14.6%，增幅居全省第3位。

一是降低企业注册门槛，让准入更有速度。深入开展优化营商环境创新提升行动，打好外资登记服务“组合拳”。落实“非禁即入”，在全省率先实施简化版港资企业商事登记公证文书试点，推行“一址多照”“一照多址”和集群注册，建立“3+N”部门协同帮办机制，推行胶东五市日韩投资者主体资格证明材料“容缺受理”，搭建日韩“跨域帮办”投资高速通道，试行“独任审批师”制度，为全市招商引资项目快速落地保驾护航。构建登记窗口、自助终端、手机端、电脑端“四位一体”办照模式，实现企业登记“一网、一窗、一日、一次”全流程办结，企业平均开办时间压缩7天。今年来“容缺容错”办理外资企业登记45笔，注册资本3.69亿美元，实际使用外资2.03亿美元。

二是推行包容审慎监管，让监管更有温度。严格落实轻微违法行为“不罚”、首次轻微违法“免罚”和一般违法行为“减罚”清单。坚持罚帮并重，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的市场主体依法免予处罚，对“四新”经济等新业态实行过渡性监管措施，实行行政指导等柔性监管，综合运用约谈提醒、责令改正等措施，帮助企业整改落实，规范提升，降低企业合规成本。建立企业信用修复唤醒工作台账，确保“一企一档”“一企一策”实施“唤醒”服务。优化行政处罚信息公示和信用修复流程，为失信市场主体纠正错误、解除约束、轻装上阵提供高效救济途径。今年来，已督促152家市场主体及时纠正违法行为，累计免罚20.8万元，帮助148家市场主体第一时间消除影响、重塑信用。

三是规范涉企收费，让惠企红利更有厚度。聚焦社会关注度高、企业反映强烈的行业协会商会及中介机构、水电气暖等收费领域开展专项整治，重点加大对不执行转供电价格政策、截留一般工商业电价降价红利等违法行为的查处力度，切实推动政策红利及时、足额传导至市场主体。加大平台企业和重点民生领域反不正当竞争执法力度，依法严打各类违法违规行为。开展全市公平竞争审查第三方评估工作，坚决纠正妨碍公平竞争行为。今年来，共查办节流惠企红利相关案件8起，退还金额28.97万元。

四是强化融资“精准滴灌”，让发展更有活跃度。拓展小微企业名录系统应用领域，开展“政银携手、金融助企”、金融服务个体工商户专项行动，通过日照“政策通”平台，推进惠企便民政策“免申即享”“即申即享”。完善“零距离、一精准”知识产权融资机制，建立知识产权“一窗通办”综合服务链，打造“五位一体”知识产权融资生态圈，让知识产权融资、保险惠企的“阳光雨露”直达企业。今年来，助力企业知识产权质押担保金额3亿元，11家企业244件专利获专利风险保障资金2500万元，投保企业和专利数量均居全省前列。

五是实施企业培优计划，让品牌更有知名度。设立知识产权服务窗口，优化企业全生命周期知识产权服务。实施重点产业专利导航工程，培育专利密集型产业和知识产权优势示范企业。支持企业开展知识产权海外布局，加强涉外知识产权保护。大力推进“好品山东”建设，五征、美佳等9个品牌入选“好品山东”首批名单，“日照绿茶”商标入选“国家级地理标志运用促进工程”培育目录，日照市入选全省首批“地理标志保护示范区”建设名单。

六是加强企业主体创新，让标准引领更有支撑度。实施专利权技术转移转化专项计划，推动中小企业专利转移转化，提高核心竞争力。开展百家企业标准化需求调研，形成标准助企活动项目清单、问题清单和需求清单，帮助企业识别可进行标准转化的潜在技术优势，培育标准创新型企业和企业标准“领跑者”。建立“向前一步”对企服务机制，创新标准化激励措施，探索推动标准融资增信制度。组织十次标准化“专家行”，开展十个“专精特新”标准支持专项，推送千份“标准化服务手册”。目前，日照市已成功获批“山东省专利标准战略融合城市试点”，新增参与国际标准2项、主导国家标准2项。