孝感市市场监管局六措并举帮扶市场主体纾困解难

今年以来，孝感市市场监管局通过便利准入环境、推进证照改革、公平竞争秩序、产权质押融资、包容审慎监管、开展集成服务等“六项举措”，精准施策，积极帮助市场主体纾困解难。

一是打造便利准入环境。在全面落实“210”基础上减环节，企业开办由设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金缴存登记5个环节整合为1个，实现“一表申请、一窗通办、一窗出件”。减时限，全市企业开办做到了1天办结。减材料，企业开办申报材料由11件减为2件。减跑动，办理企业登记由跑动5次减为1次。减费用，免收企业印章、税务金税盘费用，实现企业开办零成本。优服务，进一步完善办事指南，免费送印章由3枚增加到5枚，提供营业执照、印章免费邮寄服务，将银行开户预约纳入企业开办服务范围。截至6月20日，全市新登记各类市场主体68522户，数量居全省第5位，同比增长306.7%，居全省第2位。

二是推进证照制度改革。全面落实“210”“一网通办”“一事联办”工作，深化“证照分离”改革，523项涉企经营许可事项实现全覆盖，124项实行直接取消审批、审批改为备案、告知承诺改革，比全国统一的120项多4项。放宽企业名称限制条件，推行“一照多址”，简化企业设立分支机构登记手续。推动首批19个行业“一业一证”改革落地，全市制发270张行业综合许可证，涉及便利店、超市、旅馆、农资经营等13个行业。按照“人进、网进、业务进”的模式，推进市场监管行政许可事项进驻乡镇便民服务中心。目前，全市117个乡镇中，已有 62个乡镇便民中心完成基层窗口进驻，帮助3794市场主体就近办理登记注册。

三是营造公平竞争秩序。建立25个市直部门参加的联席会议机制，全面清理违反公平竞争的政策文件，对全市出台的251件涉及市场主体经济活动的规范性文件实施审查，保留203件，修改17件，废止或失效31件。开展行政审批中介机构的清理整治，预防和制止中介机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费或只收费不服务，不断降低企业经营成本。今年以来，开展转供电执法检查115次，立案查处违规加价转供案件7件，清退违法违规收费24.5万元。

四是推进产权质押融资。落实2021年孝感市本级知识产权优势培育企业奖励资金55万元。深入推进知识产权质押融资，联合中国人民银行孝感市支行发布285家知识产权质押融资授信企业白名单，指导企业将知识产权优势转化为产业优势，“九头鸟”获评2021年度“我喜爱的湖北品牌”金奖。截至目前，通过知识产权帮助市场主体质押融资2050万元，同时跟踪服务，预计6月底融资金额有望突破1亿元。

五是全面推进柔性执法。实行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，建立信用监管台帐，加强市场主体信用承诺、经营异常名录管理，加快企业信用修复进程，为465家企业办理了移出异常名录。加快企业信用修复进程，协助465家企业修复信用信息，移出经营异常名录。精准把握柔性执法尺度，坚持合法、合理、行当、便民的原则，科学编制《不予行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《不予行政强制事项清单》等“四张清单”，深化包容审慎监管创新，最大限度降低行政执法对市场主体生产经营的影响，保护和激发市场主体活力，提升市场主体满意度。截至目前，全市通过“四张清单”，1610余家市场主体免除行政处罚。

六是全面开展集成服务。汇聚计量、标准、认证、检验检测、质量管理、知识产权、广告产业、品牌培育等业务资源，建设“市场监管智慧服务一张网”，实行扁平化和网络化管理，推进线上线下深度融合，提供更多套餐式、主题式集成服务。深入开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶，牵头负责个体工商户走访，印制入户走访手册500本，个体工商户纾困政策清单5000份，第一批计划走访新登记个体工商户1750户。截至6月20日，已走访新登记个体工商户728户，收集反映问题和建议82个，已解决问题6个，其他正在分类处置中。