四办发〔2021〕18号 

　　为贯彻落实中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于建设高标准市场体系的若干举措》的通知（吉办发〔2021〕23号）精神，建设高标准市场体系，构建新发展格局，推进市场提质增效。结合四平实际，制定如下工作方案。 

　　一、夯实市场体系基础制度 

　　1.贯彻落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》及指导意见和相关配套制度。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任，客观看待企业经营的不规范问题，对虽属违法违规但不构成犯罪，或者罪与非罪不清的，应当宣告无罪；对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，除法律、行政法规明确禁止的，不得以犯罪论处。严格区分违法所得和合法财产，对于经过审理不能认定为违法所得的，不判决追缴或者责令退赔。 

　　2.准确把握法律政策界限，把“少捕慎诉”要求落到实处。落实《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，依法采取更加灵活务实的司法政策，积极适用公开听证、羁押必要性审查、认罪认罚从宽制度，慎用涉财产强制措施，促进企业“活下来”“留得住”“经营得好”。 

　　3.积极开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作，对侵犯知识产权犯罪案件以及涉及知识产权的生产、销售伪劣商品犯罪、非法经营犯罪案件，在审查起诉之日起10日内主动向权利人告知其应当享有的诉讼权利，让权利人得以参与刑事诉讼活动，保障知识产权权利人合法权利，提升案件办理透明度。对以侵犯知识产权为业或者侵犯知识产权犯罪链条中的生产制造者，以及具有多次、恶意侵权等情形的行为人，依法从严追诉并提出限制缓刑适用或者适用禁止令、职业禁业的量刑建议。 

　　4.重点打击涉及高新技术、关键核心技术，以及网络侵权、链条式产业化有组织侵权等严重侵权假冒犯罪。 

　　5.强化知识产权保护。充分利用人民法院现有的网络平台，引导有调解意向的当事人通过人民法院的调解平台线上化解知识产权纠纷。全面开展非正常专利申请专项整治行动。全面开展知识产权“铁拳行动”“雷霆2021”打击侵犯知识产权专项执法行动等系列战役，依法严厉查处侵犯商标、专利、著作权违法行为。建立知识产权非诉纠纷解决机构，拓展多元化知识产权纠纷解决渠道。 

　　6.做好地方性法规清理规范工作。依据上位法修改、废止情况，对市本级地方性法规进行逐项研究清理，确保地方性法规的内容与党中央、国务院及省委、省政府建设高标准市场体系等相关文件不相抵触，与法律、行政法规相一致。 

　　7.逐步启动第二批涉产权纠纷案件再审工作。持续开展涉企产权冤错案件甄别纠正工作，推动涉企产权冤错案件依法甄别纠正工作常态化。 

　　8.慎重适用涉财产强制性措施。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的各类企业，原则上不采取查封、扣押、冻结措施。对确需查封、扣押、冻结涉案财产的，应当严格区分合法财产与非法财产、股东个人财产与企业法人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。对于相关部门违法采取查封、扣押、冻结等措施的，依法提出纠正意见。 

　　9.严格执行《吉林省公安机关涉案财物管理实施办法》的规定。依托涉案财物集中管理信息系统或功能模块，全面详细记录入出库登记和移交、调用、发还、处置等环节信息，敦促落实专人、分类保管要求，做好与检法机关对接工作，提升涉案财物管理智能化、信息化水平。 

　　10.加强知识产权综合性保护，做优知识产权刑事检察。以吉林省人民检察院关于知识产权检察职能履行的相关指导为依托，统筹优化、整合知识产权刑事检察，坚持惩防并举，在严厉打击形成震慑的同时，加大知识产权保护的宣传力度，营造保护知识产权的良好氛围。通过检察建议等形式帮助其健全刑事合规制度、堵塞漏洞。     

　　11.全力支持农村集体产权制度改革。参与建立健全土地权属确定和争议调处机制，以及调查和权属界址认定工作，加快已有宅基地和集体建设用地及房屋登记资料清理整合和汇交入库工作，对完成数据整合的农村地籍调查和不动产登记成果，汇交至市不动产登记信息管理基础平台，补充完善登记数据；与农业农村部门建立登记成果定期推送机制，指导各县（市）区及时向农业农村部门提供确权登记成果。 

　　12.全面推进以资源变资产、资金变股金、农民变股东为内容的“三变”工作。重点抓好市级10个试点村的“三变”工作。 

　　13.依托省农村产权交易市场平台开展农村产权流转工作，加强组织培训和业务指导，规范农村产权流转管理和服务。 

　　14.全面落实“全国一张清单”管理模式。严禁各县（市）区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，落实健全市场准入负面清单动态调整机制，组织推动市直各有关部门规范市场准入行政审批许可事项，切实维护市场准入负面清单的权威性。 

　　15.严格落实市场准入负面清单，确保“非禁即入”普遍落实，做到严格依法登记。推进企业注销便利化，实现企业注销全程“零成本、零跑动、零见面”，对符合简易注销条件的企业，鼓励其进行简易注销，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，提高企业退出市场的效率。 

　　16.贯彻落实《关于推进破产案件依法高效审理的意见》要求。落实破产管理人相关制度，加强对破产管理人名册的管理，通过对破产管理人的动态考评，形成激励和淘汰机制，提高破产管理人履职能力。 

　　17.强化公平竞争审查的刚性约束。定期开展文件抽查和公平竞争审查交叉检查，发现问题督促整改并适时通报。对举报反映的违反公平竞争审查标准的问题及时核查，增强政府部门维护公平竞争意识。 

　　18.加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。开展“三打一护”集中执法行动，加强反不正当竞争执法，通过“双随机、一公开”抽查，确定检查重点行业及比例。建立健全沟通协调机制，充分借助12315投诉举报中心收集案件线索，积极探索创新监管方式，加强对线上经营行为的监管，加强商业贿赂和商业秘密保护类案件的查办，集中执法力量，积极查办大案要案。针对重点行业和领域，持续开展涉企收费专项检查，查处违规收费行为。 

　　19.梳理市本级政府定价的经营服务性收费项目。编制2021年四平市城区政府定价的经营服务性收费目录清单。明确城区政府定价经营服务性收费项目、收费标准、收费文件、定价部门和行业主管部门，并对收费目录清单实行动态调整，每年在市发改委网站面向社会公布。 

　　20.破除区域分割和地方保护。依托“吉林省市场主体e窗通”系统深化线上线下融合服务，实现全省登记无差别办理。建立与辽宁省铁岭市、内蒙古自治区通辽市市场监管领域跨区域执法协作机制，建立案件会商、移送通报、联合办案制度，重案严办、难案联办、简案快办。 

　　二、推进要素资源高效配置 

　　21.新增建设用地指标跟随项目走，向项目多的优势地区倾斜。提早介入，积极协助用地单位做好基础工作。对农用地转用审批采取集中会审办理，提高建设用地审批效率，优先保障“三早”项目、“国债”项目、重点基础设施、乡村振兴、返乡创业等项目用地，优先供应存量土地，强化存量用地利用和批后监管，近五年年均供地率达到60%以上，闲置土地处置率达到15%以上。 

　　22.细化国有建设用地审批等工作，健全完善全市城乡统一的建设用地市场制度体系，落实集体建设用地入市任务，合理界定集体经营性建设用地入市范围和条件，优先推进存量集体经营性建设用地入市，以存量再开发为主，有序推进集体经营性建设用地出让、租赁、入股改革，促进农村土地高质量利用。依据试点经验探索将农村集体建设用地入市，纳入城乡一体的土地供应体系，实行与国有土地同等入市、同权同价。 

　　23.开展跨市域补充耕地国家统筹工作。支持符合条件的市内土地整治项目争取国家资金，完成市本级建设用地占用耕地的占补平衡工作，大力推动土地集约节约利用，着力推进生态空间保护、生态系统修复。 

　　24.取消城镇租房落户对缴纳社保年限限制和子女父母互相投靠落户对年龄的限制，降低准入门槛，实现城镇取消落户限制，外来人口实现“零门槛”落户。 

　　25.加快建设医疗保障信息系统。配合完成省骨干网络建设，开展医保信息业务编码贯标，配合国家医疗保障信息平台上线，根据国家平台配套需求，推进四平市医疗保障公共服务平台相关建设和DRG付费方式改革工作。利用国家平台基金监管模块，完善基金监管国家试点相关工作。 

　　26.积极争取省创业促就业符合条件的创业项目专项资金，加大支持力度，提升人力资源服务质量，强化人力资源市场监管，报送符合条件的专业技术人才，进一步激发人力资源专业人才活力。 

　　27.加强资本市场注册制改革宣传力度，提高企业对资本市场的认识，增强企业上市信心和决心。加大上市后备资源企业挖掘培育力度，引导、鼓励符合条件的企业通过资本市场发展壮大。 

　　28.加快推动企业上市。开展上市驱动工程，组织企业参加多形式、多层次的专题培训，及时协调解决重点拟上市企业上市过程中的突出问题，进一步营造资本市场发展的浓厚氛围。 

　　29.持续加大普惠金融服务力度。督促银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度，鼓励银行业金融机构按照市场化原则，在风险可控、商业可持续前提下，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。　 

　　30.加大对重点领域金融支持。建立有市场、有回报、商业可持续的保险资金投资项目储备库，加大对接宣传力度，争取在吸引保险资金投资我市重大产业项目上实现突破。 

　　31.降低实体经济融资成本。健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，加强存款管理，督促金融机构合理定价。落实定向降准政策，增加金融机构可贷资金来源，加大再贷款再贴现等货币政策工具的支持力度，严格落实再贷款利率要求，切实降低民营小微企业融资成本，支持开展信用融资。 

　　32.推动融资担保机构做大做强，加强政府性融资担保机构的支农支小规模，引导压降担保费率等指标，力争政府性融资担保机构对小微企业平均担保费率下调至1%以内，鼓励金融创新，不断提升融资担保能力。 

　　33.引导金融机构主动参与“千人助千企”活动。推动常态化开展形式多样的市、县（区）政银企融资对接或路演等活动，健全融资对接跟踪、服务和协调机制。力争每年市、县（区）开展融资对接服务活动40场次以上。 

　　34.总结推广“信易贷”经验做法。加强市场主体入驻，助力企业融资，做好引导和服务，努力提升市场主体入驻率和融资额比例，推动新型农业经营主体入驻信易贷平台，助力乡村振兴，加强信易贷宣传和推广力度，继续保持我市信易贷在全国领先势头。向国家和省推送信易贷平台的四平经验，将信易贷打造成四平市金融服务实体经济的高地，推动我市普惠金融建设。 

　　35.支持银行机构在依法合规的情况下拓展抵押质押物范围，如林权抵押贷款、畜禽活体抵押贷款、大型农机械抵押贷款和农村土地经营权抵押贷款等。 

　　36.加快培育发展数据要素市场。开展数据供需对接，发布第四批数据共享责任清单，研究起草关于加快培育数据要素市场三年行动方案。 

　　37.开展产学研合作。推进与高校产学研合作，推动科技成果落地转化，加强与中科院长春分院系统“一院三所”、吉林大学等高校院所紧密联系，促成校企合作项目，促进我市技术转移转化工作和技术转移转化体系的建设。加强平台建设。推进四平市科技大市场建设，完善线上线下、网上网下互联、互动、互补的技术市场体系，大力提升技术转移转化服务质量。 

　　三、改善提升市场环境和质量 

　　38.深入开展质量提升行动。落实年度质量考核评价与激励机制，组织企业参加吉林省质量奖评选。鼓励企业实行产品和服务标准自我声明公开。 

　　39.推进企业标准化建设，鼓励企业采用国际或国外先进标准，培育企业标准“领跑者”。 

　　40.推进品牌建设工作。围绕重点产业培育品牌，建立四平品牌库，增强企业竞争能力，推动四平制造向四平创造转变。 

　　41.加强“两品一标”农产品认证宣传、认证管理，支持梨树白猪、梨树九月青豆角、伊通大米、双辽小米等地方特色农产品进行申报认证，促进特色农产品高质量发展。 

　　42.大力培育“平地生香”品牌体系，鼓励各县（市）区结合资源优势，弘扬地区农业品牌文化，借助长春农博会、东北亚博览会、吉林·四平中国农民丰收节等活动，为四平“乡土”农产品品牌提供展示展销平台，提升品牌知名度和影响力。 

　　43.以特色农产品为重点，推进注册地理标志商标。加强农产品区域公用品牌建设，创建四平市农产品区域公用品牌“平地生香”，借助新闻媒体、展销活动等方式营销推广品牌优势；抓好“质量月”品牌宣传等活动，积极营造品种培优、品牌提升、品质打造的良好氛围。 

　　44.逐步扩大我市品牌化连锁化便利店数量。支持我市连锁超市发展门店，并逐步提高市区便利店品牌化和连锁化水平；支持运营较好的村级电商服务站采取现场直播售卖本地农产品的方式，为本地品牌和产品拓宽销路；支持本市品质、品牌企业积极参与全国“双品购物节”活动，利用多种电商平台，助力四平特产走向全国。 

　　45.推动商品市场创新发展。引导市场业态创新，鼓励农产品市场加强业务流程优化，建立供求信息传导机制，抓好供需衔接；建立四平市重点市场联系机制，通过市场优化升级，辐射带动产业发展，服务区域经济；加强农村流通体系建设，谋划四平市智慧物流园项目；培育线上线下融合发展的商品示范市场；持续发展县域农村电子商务，强化农村电商市场体系建设；帮助邮管部门改造农村传统商业网点，通过“邮乐网”“中邮惠农APP”“惠邮到家”等社区团购平台推广本地农副产品，同步发展县、乡、村物流共同配送，提升农村物流配送水平。 

　　46.严格执行最高人民法院关于消费者公益诉讼和集体诉讼的相关规定。妥善审理消费者公益诉讼和集体诉讼，发挥消费者公益诉讼的制度功能，保障消费维权，改善市场环境。 

　　47.严格执行最高人民法院关于小额消费纠纷审理的相关规定。小额诉讼立案后，优先安排调解、优先排期开庭，缩短审理周期，确保案件快审快结，实现一审终审，减轻当事人诉累。为解决消费者维权难问题，建立快立快审快结的速裁程序和执行程序，方便诉讼。 

　　48.贯彻落实吉林省消费者权益保护条例。强化消费侵权突出问题集中整治，进一步完善12315快速反应和应急机制，扩大七日无理由退换和赔偿先付工作覆盖面；推进12315维权网络“五进”和基层“一会两站”规范化建设；实行线上线下一体化监管、商品和服务领域一体化维权、调处纠纷和查处违法一体化联动，对消费侵权行政处罚案件依法公示，形成对消费侵权行为的信用惩戒导向。多渠道进行消费者投诉信息公示。 

　　49.将涉及市场主体经济活动的政策性文件全部纳入公平竞争审查范围，充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室作用，强化横向协调、纵向联动、社会参与的审查格局，防止出台排除、限制竞争的政策措施，给予各类企业平等参与竞争机会。 

　　50.全面推进“四好农村路”高质量发展。2021年底，农村公路继续向进村入屯延伸，全市自然村通硬化路率要达到95%，50户以上自然屯要全部通硬化路，具备条件的乡镇通三级以上公路。全市农村公路优、良、中等路总比例达到80%以上。县乡村三级农村公路管理体制机制建立健全，权责清晰的“路长制”覆盖率达到100%。全面开展“美丽农村路”建设，每个县（市）区都有“美丽农村路”。全市建制村通客车率保持100%，县乡村三级农村物流网络建设初见成效。争创双辽市为国家级“四好农村路”示范县，保持伊通满族自治县为省级“四好农村路”示范县。到2025年，农村公路等级公路比例达到95%；全市建制村通客车率保持100%，县乡村三级农村物流网络体系基本完善。 

　　51.积极推进四平市军民合用机场项目前期工作。 

　　52.推进智能快件箱（信包箱）设施建设。利用多种形式鼓励、吸引快递企业或第三方投资设置智能快件箱，建立统一的投递服务平台。2021年底前预计投入使用30组，3000个格口。 

　　53.启动“快递进村”三年行动计划。到2021年底，全市预计新建村级快递服务网点240个。 

　　54.持续做好外汇市场微观监管工作，统筹协调业务核查与执法检查。强化与公安、税务、发改、反洗钱等部门的联合监管协作，加大对地下钱庄、跨境赌博和网络炒汇等非法金融活动的打击力度。督促银行主动提升内控管理水平，加大对外汇管理政策措施和工作要求的落实力度。 

　　55.深入实施教育信息化2.0行动计划。扎实推进中小学“三个课堂”应用。开展“小空间大作为”主题创建活动，促进网络学习空间与物理学习空间的融合互动和创新发展。依托迎宾街小学、吉林师范大学附属小学等教学基地，深入推进网络学习空间普及行动。大力提高教师信息化应用能力和信息素养。 

　　56.强化互联网医疗服务管理。发挥吉林省互联网医疗服务监管平台作用，鼓励实体医疗机构进行互联网医院建设。强化互联网医院的规范管理和依法执业意识，确保互联网医院医疗质量和安全。鼓励有条件的医疗机构开展互联网医疗服务，丰富互联网医疗服务内容与模式，促进优质医疗资源下沉基层，发挥人工智能在医疗服务工作上的提质增效作用。 

　　57.不断提高支付效率和支付体验。鼓励收单机构为特约商户提供“聚合支付”服务，提高特约商户支付效率和消费者支付体验；支持收单机构和特约商户平等协商服务价格，促进收单服务市场良性竞争。加强监督管理，加大对违规行为的检查和处罚力度。 

　　58.加强网络交易监管，严厉打击网络交易违法违规行为。强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，依法严厉打击未经信息公示开展经营活动等违法违规行为。认真组织开展“双随机、一公开”抽查工作。建立健全辖区内被抽查经营单位数据库，及时将检查结果录入系统，并按照有关要求进行公示。 

　　四、实施高水平市场开放 

　　59.支持和规范民办教育发展。鼓励和吸引社会资本进入教育领域投资项目建设，将审批公布事项一次纳入，对合格的审批材料，自收到之日起7个工作日内完成审批。根据“双减”政策规定，停止审批各级各类学科类校外培训机构，将现有义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构。 

　　60.完善医疗机构设置规划方式。认真贯彻落实《关于吉林省优化社会办医疗机构跨部门审批工作审批流程和事项清单的通知》要求，取消部分医疗机构《设置医疗机构批准书》核发。简化审批材料，卫生健康、中医药主管部门能够通过系统在线查询的，不需申请人提供。压缩审批时限，医疗机构设置审批办理时限，压缩至15个工作日，医疗机构执业登记审批时限，压缩至15个工作日。强化社会办医行业监管，规范依法执业服务行为，落实《吉林省托育机构登记和备案实施细则》，做好托育机构登记和备案，支持和鼓励民营资本发展普惠托育机构。 

　　61.加强对《外商投资法》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》的宣传贯彻。建立健全外商投资企业投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率，依法保护外国投资者的投资、收益和其他合法权益。简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。 

　　62.实行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》外的项目属地化备案管理。 

　　五、完善现代化市场监管机制 

　　63.完善并严格执行抽查事项清单。推进部门“双随机、一公开”联合监管常态化，建立健全部门执法联动响应和协作机制，开展协同监管和联合惩戒，有序推进综合执法。加强政府部门间涉企信息统一归集共享。 

　　64.加强对重要民生商品和水电气暖等行业的市场价格监督检查。 

　　65.加强常规价格监测工作，做好重要节假日期间和重大自然灾害、突发公共事件后的价格应急监测。密切关注重要民生商品价格走势，关注苗头性、倾向性、潜在性问题，及时准确发出价格预警，做好重要民生防疫相关商品价格监测信息报送工作，为市委、市政府决策提供高效信息支持。 

　　66.强化供地计划编制。制定全年供地计划并发布至门户网站、政府网站，加强房地产用地分类调控，完善交易信息公开，做好与公共资源中心信息对称工作，及时做好信息公开，规范交易行为。 

　　67.完善市场主体信用承诺制度。依据部门规范的信用承诺书标准引导市场主体主动作出信用承诺，加强行业自律、审批替代、容缺受理、信用修复等方面信用承诺。及时将信用承诺归集至市信用信息平台，作为监督市场主体履约践诺的依据。 

　　68.大力推进信用分级分类监管。依托信用综合服务平台，通过大数据分析形成分级分类评价结果，将评价结果推送至各部门，结合行业评价结果开展分级分类监管，信用监管与“双随机、一公开”监管相结合，对信用等级较好的市场主体适当降低抽查比例和频次，信用等级一般的主体按正常比例和频次抽查，违法失信的市场主体适当合理提高抽查比例和频次。 

　　69.按照守信激励、失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，对A级、B级、M级纳税人，享受“银税互动”激励政策，可以获得信用贷款等金融支持。 

　　70.依据《海关企业信用管理办法》对四平市进出口企业开展动态信用管理，并与相关部门积极沟通，推动落实适用各等级企业的管理措施。 

　　71.实施企业信用风险分类管理，针对企业不同信用风险等级分类，实施差别化监管，进一步优化行政监管机制。规范完善涉企信息归集、失信行为认定、失信惩戒和信用修复机制，强化信用约束。 

　　72.落实企业环境信用评价制度。严格执行“双随机、一公开”制度，结合排污许可改革工作，梳理更新检查对象名录库，制定年度随机抽查计划，开展分类管理。统筹整合检查对象的排污许可执行情况、环境管理水平、守法状况、信用评价等级、信访投诉等信息，依托吉林省“互联网＋监管”平台，实施信用监管，设置不同检查比例，实现对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚，大力拓展非现场监管手段及应用，不断提升执法精细化、智能化水平。 

　　73.落实吉林省促进行业协会商会规范健康发展的相关要求，逐步理顺行业协会商会与行政机关脱钩改革后的监管关系，推进各行业指导部门积极鼓励行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约，规范会员行为。 

　　74.打造优秀的团体标准制定主体，推进换热器等特色优势产业标准与国际标准比对，鼓励和引导企业实施先进标准，促进产品和服务质量水平整体提升。 

　　75.深化检验检测机构资质认定审批改革，推行检验检测机构资质认定告知承诺制。对符合自主选择资质认定程序的申请机构选择告知承诺方式的，申请机构提交的申请资料齐全、符合法定形式的，资质认定部门应当场作出资质认定决定并在7个工作日内向申请机构颁发资质认定证书。资质认定部门作出资质认定决定后，及时做好现场核查工作。 

　　76.深入开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治。督促市直有关职能部门分别牵头重点整治政策落实、政务服务、契约履行、行政执法等四方面群众反映强烈的突出问题，进一步优化营商环境。对专项整治中发现的市场监管职能部门公职人员不作为、乱作为等问题，严肃依规依纪依法追责问责。公开曝光一批破坏营商环境典型违纪问题，形成强烈警示震慑氛围。对专项整治中发现的共性问题，督促有关市场监管职能部门及时整改规范。 

　　77.贯彻落实《吉林省地方法人金融机构监测专员制度》。对地方法人机构风险实行专人监测，持续关注银行业机构尤其是地方法人机构资产质量、资本充足水平、盈利和流动性变化情况。继续用好央行评级等手段和工具，发挥前瞻性作用，及时发现风险苗头和隐患，第一时间采取应对措施，做到风险早发现、早预警、早推动处置，维护四平地区金融安全。 

　　78.开展地方法人金融机构风险监测，关注银行、保险、证券等金融机构风险。市金融办、四平银保监分局及中国人民银行四平市中心支行建立三方联动工作机制，并不定期召开联席会议。及时向地方政府和监管部门通报地方法人机构的风险状况，共同推动辖区风险早处置。 

　　79.完善跨境资本流动管理，防范跨境资金流动风险。加强经常项下交易国别、交易商品、交易额度、企业经营状况的常态化监测分析，不断完善以资金流为重点的事中事后监测核查模式。强化资本项下境外投资、境外放款、房地产、政府融资平台和城投企业境外发债、内保外贷、利润汇出、境内再投以及银行外债、跨境证券投资等重点领域的监测评估，多方位进行审慎管理，切实防范大规模集中流动风险和跨境资金异常流动风险。 

　　各县（市）区、各有关单位要充分认识建设高标准市场体系的重要意义，坚持和加强党对高标准市场体系建设的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿高标准市场体系建设全过程，确保改革始终沿着正确方向前进。各地各部门要按照职责分工，完善工作机制，积极主动作为，破除本位主义，增强合作意识，认真抓好各项举措的落实工作。市发改委、市市场监管局、市商务局负责统筹协调有关措施的落实，及时对各项举措落实情况进行跟踪评估和督促指导，推动各项工作落到实处。建立定期调度机制，各责任单位要在每年6月中旬、12月中旬将任务完成情况书面报市发改委。各项举措落实过程中遇有重要情况要及时按程序请示报告。