各县(市、区)市场监督管理局,各有关单位:
现将我局制定的《襄阳市知识产权服务业高质量发展行动计划(2022-2025年)》印发给你们,请结合本地区、本部门实际情况,抓好落实。
襄阳市市场监督管理局
2022年7月11日
襄阳市知识产权服务业高质量发展行动计划
(2022-2025年)
为进一步贯彻落实《湖北省知识产权服务业高质量发展行动计划(2022-2025年)》,促进襄阳市知识产权服务业能力提升,实现高质量发展,制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记关于知识产权工作的重要批示论述,深入实施知识产权强国战略和创新驱动发展战略,认真落实市委、市政府知识产权事业发展的有关决策部署,坚持以推动高质量发展为主题,以促进产业发展为根本,以知识产权服务能力提升工作为引领,实施“六大行动”,规范知识产权服务市场行为,健全知识产权服务工作体系,促进全市知识产权服务业高质量发展,为发展襄阳都市圈,打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市提供支撑。
(二)发展目标
到2025年,全市知识产权服务质量和能力达到新水平,知识产权公共服务体系更加健全,知识产权服务业新业态、新模式不断创新,知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著成效,知识产权保护实现线上线下融合发展,知识产权服务队伍规模素质和服务机构专业化水平明显提升,知识产权服务业有序发展。全市基本形成高质量创新、高价值专利、高知识产权密集产业的知识产权新格局,知识产权领域体制机制进一步完善,知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力显著增强。在全市建立1至2个知识产权服务业集聚区,培育5个知识产权密集型产业园区,知识产权从业人员达到2000人,其中备案专利代理师超过100人,知识产权服务机构超过100家,全市知识产权服务业营收总规模达5000万元,每万人口高价值发明专利拥有量达到6件,每万人发明专利拥有量达到12件;有效注册商标总量突破8.5万件,有效地理标志数量达到90件。
二、实施“六大行动”
(一)知识产权服务培育行动
1.推进知识产权服务业与区域产业深度融合。聚焦我市“135产业集群”,协调推进知识产权工作。对重点产业链进行专利导航分析,强化专利布局,形成一批自主可控的高价值专利(组合)。建立健全产业集群品牌培育机制,推动优质服务机构入驻园区。
2.深入推进知识产权金融创新。组织开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动,大力推进商标专利混合质押融资工作。积极推进与有关银行知识产权金融战略合作协议。
3.创新产学研知识产权工作模式。持续深化与高校等科研机构在知识产权领域的合作,依托“隆中实验室”等国家高水平实验室建设,打造知识产权集聚的核心承载区。推动产学研工作的协同创新,打通知识产权服务的最后一公里,实现创新价值最大化。
(二)知识产权公共服务提升行动
4.加快知识产权公共服务平台落户。加快襄阳市知识产权运营平台建设,推广“知慧桥”湖北专利运用公共服务平台的应用,实现创新链和产业链精准对接。建立中国(襄阳)知识产权保护中心,强化中国(襄阳)知识产权维权援助中心、中国(襄阳·汽车)知识产权信息服务中心、国家专利技术襄阳展示交易中心等公共服务平台建设,发挥知识产权纠纷调解、维权援助、信息利用、技术转化等知识产权平台作用。
5.完善知识产权服务体系建设。构建完善高效的知识产权综合管理体制,加强覆盖全面、服务规范智能高效的知识产权公共服务供给。鼓励有条件的县(市区)设立综合性公共服务机构。完善襄阳市知识产权服务协会、襄阳市知识产权纠纷人民调解委员会、襄阳市发明协会、襄阳市知识产权保护中心建设。
(三)知识产权服务业壮大行动
6.加快培育引进高端服务机构。引导、鼓励国内、省内影响力大、整体实力强的知识产权服务机构落户我市,或在知识产权服务需求较为旺盛的县(市区)开设分支机构。鼓励我市现有知识产权服务机构整合发展,紧密联系创新主体,探索围绕我市支柱产业,打造具有产业特色的知识产权综合服务机构。
7.促进知识产权服务机构做优做强。支持知识产权服务机构做大做强,持续提升服务质量,推动知识产权服务从基础的传统代理业务,向价值链高端延伸,提供综合、全面的知识产权中介服务。构建区域性、分产业、特色明显的知识产权服务业集聚区。
(四)知识产权服务业人才行动
8.着力加强知识产权服务人才的培养。鼓励市内高校设立知识产权专业或学科,促进高校学生创新意识和创业能力与知识产权的深度结合。支持高校为企业提供对口知识产权服务人才培养。依托湖北省知识产权培训基地、襄阳市知识产权(文理学院)培训基地,分批次地开展对企业、学校、科研机构及中介机构人员的培训,切实提高知识产权服务人才的数量和水平。对新培养或引进具有专利代理师资格或知识产权专业职称中高级专业人才的企业和服务机构给予扶持和资助。
(五)知识产权服务业监管行动
9.加大服务行业监管。利用湖北省知识产权企业信用分级分类管理系统,加强对知识产权服务机构的监管,开展知识产权系统“双随机、一公开”抽查,依法依规对严重失信行为实施惩戒。严格规范专利申请、商标注册行为,建立非正常专利申请代理、恶意商标注册代理、无资质代理等市场准入负面清单。适时公布知识产权服务机构和人员市场行为负面清单。
10.建立健全行业自律机制。促进行业规范自律经营,支持襄阳市知识产权服务协会建立知识产权诚信自律制度,完善行业服务规范和服务评价机制。支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助,引导行业协会、商会等组织建立知识产权保护联盟开展自主维权。
11.开展知识产权保护社会共治。运用政府购买服务等方式,鼓励和引导全社会积极参与知识产权保护。强化行业自律,指导行业协会牵头成立知识产权保护联盟,组织企业共同遵循知识产权保护管理规范。支持知识产权服务机构、仲裁机构、公证机构建设,提高知识产权保护效能。
(六)知识产权发展环境优化行动
12.营造良好营商环境和文化氛围。推进知识产权领域“放管服”改革,构建稳定公平透明、可预期的营商环境。塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念,营造“热带雨林”式知识产权服务生态环境。
13.完善统计监测体系。建立健全知识产权服务业统计调查制度、监测和信息发布机制。建立健全知识产权质量统计监测和反馈机制,借助新技术手段提升监管效能。
14.促进国际交流合作。加强与世界知识产权等国际组织、“一带一路”沿线国家和地区交流合作。增强襄阳市知识产权服务业机构的服务出口能力,提升海外企业与襄阳市知识产权服务业机构的合作意愿。
三、保障措施
(一)加强组织领导。全面加强党对知识产权服务业发展的领导。各县(市区)要高度重视,加强组织领导,充分发挥责任部门与相关部门作用,推动知识产权各部门职能融合、业务协同,结合实际统筹部署行动计划任务,协调解决知识产权服务业发展中遇到的矛盾困难,逐项抓好落实。
(二)完善政策支持。完善知识产权机构引进与培育等配套政策,在制定产业发展、平台建设、人才引进等相关政策时,与知识产权服务业发展有效衔接,营造知识产权服务业发展的良好政策环境。
(三)落实支撑保障。加大对知识产权服务业的财政资金统筹力度,对绩效评价优秀的知识产权服务机构给予资金奖励,充分发挥财政资金的引导作用,形成多元化资金投入体系,加强知识产权公共服务保障建设。依托传统媒体和新兴媒体加强宣传推广,助推知识产权服务业发展。
