黑龙江省知识产权局 黑龙江省工业和信息化厅关于印发《黑龙江省中小企业知识产权战略推进工程实施方案（2022-2025年）》的通知

　　为贯彻落实国家支持“专精特新”中小企业高质量发展部署要求，认真落实《黑龙江省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《黑龙江省“十四五”知识产权保护和运用规划》，深化实施中小企业知识产权战略推进工程，促进我省中小企业高质量发展，省知识产权局、省工业和信息化厅共同研究制定了《黑龙江省中小企业知识产权战略推进工程实施方案（2022-2025年）》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　黑龙江省知识产权局     黑龙江省工业和信息化厅

　　2022年4月27日

　　联系方式：

　　黑龙江省知识产权局

　　联系人：韩嘉

　　电  话：0451-82627634

　　黑龙江省工业和信息化厅

　　联系人：石文勇

　　电  话：0451—82807238

　　黑龙江省中小企业知识产权战略推进工程实施方案（2022-2025年）

　　为贯彻落实国家支持“专精特新”中小企业高质量发展部署要求，认真落实《黑龙江省知识产权强省建设纲要（2021-2025年）》《黑龙江省“十四五”知识产权保护和运用规划》，深化实施中小企业知识产权战略推进工程，提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　按照省委省政府关于加强知识产权全链条保护和大力发展专精特新中小企业的总体要求，以全面组织实施推进工程为抓手，以增强中小企业核心竞争力，促进企业创新发展为目标，以引导中小企业实施知识产权战略，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为主线，通过政策引导和强化服务，促进企业与创新资源、金融资本、产业发展的有效融合。大幅提高中小企业知识产权质量和效益，着力构建中小企业创新发展长效机制，加快培育一批具有知识产权优势和市场竞争力的中小企业，持续推动“专精特新”中小企业进一步转型升级，有力支持工业强省和知识产权强省建设。

　　到2025年，全省中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力大幅提升，有专利授权的中小企业超过5000家，中小企业发明专利授权量比2021年增长50%以上；中小企业专利实施率达到80%，中小企业专利商标质押融资登记金额达到10亿元；省内专精特新“小巨人”企业纳入各级知识产权优势企业培育对象；1000家中小企业建立知识产权管理制度，500家中小企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准。

　　二、主要任务

　　（一）激发中小企业知识产权创造活力

　　1.促进高价值专利培育。根据中小企业实际需求，推动有研发投入但无专利的企业与服务机构对接，引导服务机构深入企业开展专利挖掘，培育高价值专利。鼓励中小企业加大知识产权投入，引导中小企业建立健全知识产权激励和利益分配制度。鼓励中小企业将专利产品进行备案。

　　2.支持开展专利布局。强化专精特新“小巨人”企业培育、知识产权优势企业认定等项目对高价值专利产出的导向，引导中小企业加强产业核心技术与关键环节专利布局。支持中小企业获取省内高校院所高价值发明专利，围绕“卡脖子”技术形成高价值专利组合。支持“专精特新”中小企业申报国家知识产权优势示范企业。

　　3.实施专利导航工程。推动建立专利导航重点产业、企业发展工作机制。布局建设一批省级专利导航服务基地，实施产业规划类专利导航项目，为中小企业推送产业知识产权信息。鼓励和支持中小企业实施企业运营类专利导航项目，指导企业专利布局和创新路径，避免盲目研发，提升创新效率。

　　（二）提升中小企业知识产权运营能力

　　4.促进专利转移转化。实施专利转化专项计划三年行动方案，发挥黑龙江省知识产权公共服务（运营）平台、相关中小企业公共服务平台功能和各类知识产权运营中心作用，提供基础数据集成、信息整合发布、成果展览展示、项目对接交易等综合服务。鼓励国有企事业单位将未充分实施专利向中小企业许可或转让。支持中小企业开展知识产权转让、许可、作价入股等转移转化活动。鼓励中小企业积极参加展会，展示推广专利新产品。

　　5.推进知识产权质押融资。开展知识产权质押融资入园惠企行动，加强“政企银保服”联动，引导创新型中小企业利用专利权、商标专用权进行质押融资，缓解融资难问题。鼓励金融机构与中小企业开展对接，提供普惠性、创新性金融产品和延伸服务，拓宽知识产权融资渠道。支持融资担保机构加大对我省初创期、成长期数字经济核心产业企业的融资支持，推动数字经济做大做强。

　　6.创新知识产权金融服务。发挥知识产权金融服务联合体作用，推动各类金融机构创新知识产权金融服务，为中小企业提供知识产权资产证券化、专利保险等新型金融产品。发展知识产权直接融资渠道，引导和鼓励重点产业知识产权运营基金、相关政府性投资基金、天使基金、创业投资基金等，参与中小微企业开展知识 产权运营活动。

　　（三）加大中小企业知识产权保护力度

　　7.严格知识产权执法。开展重点领域专利权保护专项行动，加大对“专精特新”中小企业专利权保护力度。推进专利侵权纠纷调解，及时妥善化解知识产权纠纷。加强对商标恶意注册、非正常专利申请行为监管，维护公平竞争的市场环境。

　　8.加大维权援助工作力度。构建面向特色优势产业、具有快速审查、快速确权、快速维权功能的中小企业知识产权保护和维权援助工作机制。发挥知识产权维权援助线上服务平台功能，畅通中小企业知识产权违法举报渠道。依托中小企业公共服务平台，运用专利大数据和二维码技术，开展企业专利产品验证保护，引导企业将专利与产品有效结合，展示产品自主知识产权的核心竞争优势。

　　（四）提升中小企业知识产权管理水平

　　9.建立知识产权管理体系。引导有条件的中小企业加强知识产权管理机构、管理制度和人才队伍建设，将知识产权管理贯穿研发、生产和经营全过程。以专精特新“小巨人”企业和知识产权优势企业为重点，鼓励中小企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，对通过贯标认证企业择优给予一定奖励。

　　10.推广知识产权托管服务。引导知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托管理服务。鼓励园区以政府购买服务的方式，遴选一批优质知识产权服务机构，集中为园区内中小企业提供知识产权申请、使用、转让与许可、质押融资、侵权保护和维权等方面的服务。推动中小微企业充分利用社会资源，与知识产权服务机构对接，实现专业化管理，提升知识产权管理水平。

　　（五）完善中小企业知识产权服务体系

　　11.加强知识产权信息供给。培育认定一批中小企业知识产权类技术服务示范平台，满足中小企业对知识产权的服务需求。依托各类知识产权服务平台，为中小企业提供便捷的专利数据服务和检索、统计分析工具，满足企业个性化数据库定制需求。举办技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息服务网点等信息服务机构与中小企业对接活动，鼓励信息服务机构提供有针对性的服务。

　　12.优化知识产权公共服务。发挥黑龙江省知识产权综合业务受理窗口作用，推进专利、商标等知识产权业务“一窗通办”和一站式服务，提升服务中小企业便利化水平。完善专利优先审查推荐工作，畅通中小企业专利申请绿色通道。鼓励专利代理机构为小微企业提供专利代理援助服务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级知识产权管理部门和工信部门要加强对中小企业知识产权战略推进工程的统筹协调，建立推进工程实施和中小企业知识产权发展情况的统计和信息发布机制，发挥各类惠企政策资金的作用，积极支持推进工程实施，协同推进中小企业提升知识产权竞争力。各市（地）要结合本地实际，制定具体落实方案或配套政策措施，落实落靠各项工作任务。

　　（二）加强实务培训

　　各级知识产权管理部门要会同工信部门组建中小企业知识产权服务专家团，分层次、多渠道开展知识产权实务培训，提高中小企业知识产权战略意识和管理水平。各市（地）、各平台机构要发挥各自资源优势，针对中小企业的经营管理者和专业技术研发人员开展不同类型的知识产权培训。鼓励各地建立中小企业知识产权特派员制度，采取”一企一策”机制，对重点企业定期走访，进行个性化辅导。

　　（三）加强宣传推广

　　各级知识产权管理部门和工信部门要加强知识产权法律法规宣传，向中小企业推送知识产权法律法规、政策项目、工作动态、典型案例等信息，增强中小企业知识产权意识。组织开展推动中小企业实施知识产权战略的经验交流，培育选树中小企业实施知识产权战略的典型实例。充分利用各种媒体广泛宣传报道，宣传推广中小企业知识产权服务的模式和绩效，营造良好的舆论氛围。