四川省知识产权服务促进中心关于2021年推进法治政府建设情况的报告

阅读:847 2022-03-22 15:13:30 来源:维权援助处

      2021年,省知识产权中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实依法治国基本方略,按照《中共四川省委全面依法治省委员会2021年工作要点》《四川省人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》,主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求,突出重点、狠抓关键,为推进知识产权强省建设提供坚强的法治保障。

  一、高度重视,加强对法治建设工作的组织领导

  (一)完善法治建设组织体系。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治四川建设规划(2021-2025年)》,始终把法治政府建设摆在中心工作的重要位置。充分发挥中心依法治省工作领导小组作用,中心一把手认真履行法治建设第一责任人职责,分管领导切实履行“一岗双责”,在中心党组会、主任办公会、处长例会上坚持把法治建设工作和业务工作同研究同部署,将工作完成情况纳入年度目标绩效考核,积极构建知识产权法治建设组织体系。全年举办领导干部法治培训2期。

  (二)明确法治建设工作任务。制定印发了《关于加强法治建设工作的实施方案(2021-2025年)》《2021年依法治省重点工作任务清单》《2021年法治政府建设要点》,将任务分解到处(室)和直属单位,确保责任到位、措施到位、落实到位。

  (三)扎实推进学法制度常态化。制定《2021年中心党组会学法计划》《2021年主任办公会议学法计划》,将《宪法》、习近平法治思想、党内法规和知识产权法律法规列为会前学习的重要内容,全年开展专题学习12次。充分利用四川省国家机关工作人员学法考法平台、学习强国、中心公众号、中心青年理论学习小组等平台开展学习,推动干部队伍牢固树立法治意识,提高法治思维,不断增强业务能力和服务水平。

  二、狠抓作风纪律建设,全面落实从严治党

  深刻把握新时代全面从严治党的新形势、新任务,紧扣工作主线,强化作风建设,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展。

  (一)持续抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,系统谋划部署,制定《贯彻落实省委省政府2021年全面从严治党、党风廉政建设、反腐败工作的实施意见》,在党组会、主任办公会上专题研究部署党风廉政建设工作,召开2021年机关党的建设暨纪检工作会议安排部署全年工作。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,班子其他成员严格履行“一岗双责”。全年共组织开展廉政谈话6批次,日常谈心谈话60余人次。

  (二)深入推进机关作风建设。持续落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,驰而不息坚决纠正“四风”,开展“吃公函”问题排查清理,开展“为基层减负成效不够明显、服务群众不到位、办文质量不高、工作纪律不严”专项整治,持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,对重大决策部署搞变通打折扣,巩固文山会海治理成果,逗硬接待、差旅、办公用房等制度规定。坚持开展机关、直属单位廉政警示教育全覆盖,建立重要节日廉洁提醒制度。

  (三)深入推进巡视问题整改。成立省委巡视反馈问题整改工作领导小组,先后召开6次党组会专门研究整改工作,印发整改工作方案,制定整改工作清单,针对巡视反馈的4方面10项25条意见,研制98项整改措施。班子成员按照职责抓好分管范围内的整改工作,各处室、直属单位具体负责落实整改任务。按要求上报巡视反馈意见整改进展情况报告和年度巡视整改后续工作推进情况报告,及时开展巡视整改阶段进展情况“双公开”,持续推进整改后续工作。

  三、深化法治机关建设,全面落实依法行政

  按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总要求,围绕政府机关依法行政目标任务,积极深化法治机关建设。

  (一)重点做好疫情防控工作。全面落实党中央、国务院和省委、省政府应对新冠肺炎疫情的各项决策部署,制定实施中心机关公务接待、办会、出差等疫情防控办法,建立职工(含家属)出入疫情中高风险地区以及与来自疫情中高风险地区人员接触的备案制度,实施疫情防控及应急处理措施,做好常态化新冠疫情防控工作。特别是坚持公共服务平台环境消杀、人员体温检测等措施,确保疫情防控和窗口服务两不误,全年安全服务近2万人次。

  (二)不断完善行政决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行“三重一大”决策制度和《中心重大行政决策合法性审查办法(暂行)》。建立公平竞争审查长效机制,把公平竞争审查列入中心文(电)和会议议题审批流程,纳入中心档案管理。落实《中心法律顾问管理办法》,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用,加强行政规范性文件合法性审核备案,全年开展合法性审查4件,组织法律顾问开展法律审查54件,依法向省政府备案4件。

  (三)认真做好建议提案办理。2021年,回复《关于加强保护实施制度、执法维权能力和服务基础设施建设、提升我省知识产权保护服务能力的建议》《关于推动知识产权分类建立评估方法、形成价值体系的建议》等人大建议8份,回复《提升川企川货“走出去”应对知识产权风险能力的建议》《关于进一步完善基层知识产权保护体系的建议》等政协提案10份。

  (四)严格落实政务公开工作。严格按照《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,认真做好“互联网+政务服务”工作,加强单位门户网站内容和渠道建设,发挥网站信息公开、政务服务和政民互动作用。推进“一网通办”能力巩固提升专项行动,专项行动成绩从第34位提升至第3位,其中事项梳理和运行效能达100%。全年被国家知识产权局网站采纳信息47条,被知识产权工作动态采纳信息14条,被省政府采纳信息12条。中心网站发布信息335条,公众号发布信息293条。

  四、强化知识产权保护,优化法治化营商环境

  认真履行知识产权创造、运用、服务职责,努力为各类市场主体的创新发展营造良好法治环境。

  (一)高标准运行中国(四川)知识产权保护中心。以中国(四川)知识产权保护中心为核心,一体化运行中国(四川)知识产权维权援助中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心,加快建设天府中央法务区知识产权维权保护公共服务平台,面向我省创新主体提供知识产权法律咨询、纠纷调解、侵权判定、维权援助等服务。全年受理专利快速预审申请5769件,获得国家快速授权2536件,备案企业、高校、科研院所以及服务机构2307家,业务辐射全省20个市(州)。协助办理知识产权行政调处和执法、复审和无效巡回口审案件543件,提供侵权判定和咨询意见92件(其中海外维权咨询案件11件,电商侵权咨询案件17件)。

  (二)积极推进知识产权纠纷多元化解机制建设。指导市(州)、行业协会加强非诉机构建设,截至目前,我省共成立知识产权纠纷人民调解委员会62家(省级3家),实现21个市(州)全覆盖。印发《知识产权纠纷人民调解委员会案件管理办法(试行)》,对知识产权调解工作体系建设、职责任务、案件办理等进行规范。中心为省、市级知识产权纠纷人民调解委员会办理的纠纷调解案件提供了工作补贴。召开市(州)非诉机构建设工作座谈会,举办全省知识产权纠纷人民调委会能力提升培训和经验交流活动,各市(州)知识产权局和各级知识产权人民调解委会130余人参加。

  (三)不断优化知识产权“一站式”公共服务平台功能。持续深化知识产权领域“放管服”改革,整合各级知识产权服务资源设立20个受理窗口,开展知识产权申请受理、快速审查、优先审查、业务备案、纠纷调解、维权援助、缴费咨询、原创认证等50多项业务,优化知识产权公共服务平台功能,实现一站受理、一窗通办。推动进一步压缩专利审查周期工作,落实精简程序、优化流程、开通快速审查通道、充实审查力量、强化信息化建设和专业技术能力培训等工作措施。

  (四)大力强化行业自律和诚信建设。强化代理行业自律管理,配合省市场监督管理局召开全省知识产权代理机构诚信守诺大会,制定《四川省知识产权服务行业诚信合规经营承诺书》,省内135家代理机构签订诚信合规经营承诺书。与省市场监督管理局联合印发《专利代理机构和专利代理师主体责任清单》,促进专利代理机构和专利代理师服务能力提升。强化创新主体诚信管理,出台《中国(四川)知识产权保护中心专利快速预审服务备案主体管理办法(试行)》《中国(四川)知识产权保护中心专利快速预审申请行为违规认定及处理办法(试行)》,严格规范备案主体专利快速预审申请行为,提高专利快速预审审查效能,强化以诚信为基础的备案主体管理。提升专利申请质量,建立预审案件监控机制,对专利预审案件进行严密监控。2021年,中国(四川)知识产权保护中心对违反规定的6家知识产权服务机构和5家创新主体进行约谈,对3家违规的知识产权代理机构作出暂缓代理专利快速审查业务的处理。

  五、加强宣传培训,夯实知识产权工作基础

  (一)做好知识产权“五进”工作。会同省委组织部、省委宣传部等8部门联合印发《2021年深入开展知识产权“五进”推进计划》,明确15类46项具体任务和相关责任部门,推进知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络。开展2021年知识产权宣传周活动,举办2021年天府知识产权峰会。

  (二)加强知识产权队伍建设。启动首批知识产权高级职称评审工作,评出高级知识产权师67名。建立知识产权培训教育师资库,遴选第一批知识产权培训教育师资220名。建立四川省知识产权维权保护专家库,鼓励专家参与知识产权纠纷调解、维权保护、普法宣传等工作。在全国率先建立首个省级知识产权干部培训基地、全国首家中国知识产权培训中心实践基地和专利审查员社会实践基地,共建立国家级、省级知识产权培训基地17个和专利审查员社会实践基地9个。

  我中心法治建设取得一定成绩,但仍存在一些短板和不足,主要体现在:法制体系有待进一步健全,干部法治思维有待进一步提升等。2022年,省知识产权中心将深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院和省委省政府法治政府建设决策部署,大力推进法治机关建设,从市场主体对知识产权保护的新需求新期待着手,针对知识产权工作的短板和不足,狠抓知识产权纠纷多元化解决机制建设、知识产权协同保护体系建设,不断优化营商环境,为全省创新引领高质量发展提供有力支撑。

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