《黑龙江省知识产权强省建设纲要 （2021—2035年）》解读

一、编制背景和过程 

　　2021年7月23日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《强国纲要》）。《强国纲要》是中共中央、国务院站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面向知识产权事业未来15年发展作出的重大顶层设计和战略部署，是做好新时代知识产权工作的纲领性文件。国家知识产权局提出，要充分认识其重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。 

　　省委省政府高度重视，为贯彻落实《强国纲要》，明确中长期知识产权工作思路和目标任务，按照省委“由省知识产权局牵头，商相关单位做好我省贯彻落实工作”和省委第192次常委会会议纪要“编制知识产权强省建设纲要，按程序报批后印发实施”的部署，省知识产权局牵头中省直相关部门启动了《黑龙江省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《强省纲要》）的编制工作，经过研究起草、征求意见、专家论证、公平竞争审查、省政府专题会研究讨论、省政府常务会议审议、省委审定等程序，《强省纲要》于2021年12月31日以省委省政府文件印发实施。 

　　二、主要内容 

　　《强省纲要》共分10个部分，27条，条目自始至终延续体现。 

　　第一部分为战略背景。概括了发展形势、省委省政府部署和编制《强省纲要》的现实基础和重大意义。 

　　第二部分为总体要求。明确了指导思想、基本原则、发展目标。 

　　阐明了以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想。确定了坚持质量引领、市场导向、改革创新、发挥优势的工作原则。 

　　发展目标。分阶段实现发展目标，到2025年，知识产权强省建设取得明显成效，知识产权综合能力显著提升，采用“十四五”知识产权运用和保护规划的指标。到2035年，我省知识产权综合实力进入全国中上游水平，知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平全面提高。 

　　第三至九部分为重点任务。明确了7个方面21项重点工作，这是知识产权强省建设的关键领域和核心环节，有效推动国家工作部署落地实施。 

　　一是建设面向现代化新龙江的知识产权制度，构建知识产权法规体系、管理体制、政策体系。二是建设促进营商环境优化的知识产权保护体系，健全司法保护机制、行政保护体系、协同保护格局、重点领域保护体系。三是建设激励创新发展的高质量知识产权创造机制，完善创造政策、创造体系、植物新品种创造体系。四是建设促进转化的知识产权市场运行机制，健全激励机制、运用体系、运营体系。五是建设满足经济社会发展需求的知识产权公共服务体系，增强服务供给和服务业规范化建设、建立信息服务模式。六是建设适应知识产权高质量发展的人文社会环境，培育文化氛围、构建文化传播阵地、营造人才发展环境。七是加强深化全方位开放的知识产权国际交流与合作，加强国际交流与合作、支持企业海外布局。 

　　第十部分为组织保障。包括组织领导、条件保障、总结评估等3方面保障措施。 

　　三、主要特点 

　　（一）结合实际充分体现地方特色。《强省纲要》在全面承接国家部署的同时，充分结合我省地方特色和优势。在重点工作任务上，突出重点领域知识产权保护，体现改革创新原则；突出知识产权创造机制建设，体现我省部门协同促进创造的特色工作措施；突出植物新品种工作，体现注重粮食安全，充分发挥农业优势。 

　　（二）坚持市场导向和高质量发展导向。坚持让市场成为优化配置创新和知识产权资源的主要手段。突出知识产权高质量发展导向，体现打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，注重全面提升知识产权综合能力。 

　　（三）注重中期指标与长远目标相衔接。《强省纲要》将我省“十四五”知识产权规划确定的8项指标，作为2025年中期指标。在工作落实机制和路径上，体现发挥省知识产权战略制定和实施工作领导小组作用，通过三个五年规划，推进《强省纲要》目标实施的措施和路径。