【山西省】2021年全省各市市场监管工作亮点

     2021年，全省市场监管系统坚决贯彻省委、省政府决策部署和市场监管局工作，紧紧围绕服务全方位推动高质量发展，全力推进改革创新，全面加强市场监管，各项工作取得新的成绩，充分展现了市场监管服务发展的使命担当。现编发各市局亮点工作，供大家交流学习。

    太原：夯实质量基础，质量强市工作成效显著。坚持以“一县一品”为抓手，深化质量提升行动。开展质量基础设施“一站式”服务，首批建立5家“一站式”质量服务站。开展公共服务质量满意度调查，查找突出问题和质量短板。开展小微企业认证提升行动，帮助提升产品核心竞争力。起草《太原市品牌强市三年行动方案（2021年-2023年）》，完善品牌培育、推广和保护机制。太钢集团荣获第四届中国质量奖提名奖，5个组织荣获第三届山西省质量奖，获奖数全省第一。以建设国家知识产权运营服务体系重点城市为契机，打造知识产权运营服务新高地。编制出台《太原市促进知识产权创新发展若干支持政策（2020—2023年）》《关于强化知识产权保护协作的实施意见》，构建起知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。基本建成太原市知识产权服务业集聚区，首批39家服务机构入驻。全省首家设立规模不少于5000万元知识产权质押融资风险补偿基金，帮助解决中小型科创企业融资难题。设立10大类知识产权运营服务体系建设奖补项目，惠及企事业单位172家，发放奖补金1954.39万元。加大经费投入支持力度，创新电梯安全监管模式。投入477.5万元，全省首家以购买服务方式开展电梯安全监督抽查检查，强化电梯检验质量、使用管理和维保质量的抽查检查。投入150万元，购买电梯智慧救援物联网终端服务，引领示范电梯应急智慧救援。投入100万元，打造“一条救援专线、一个指挥服务平台、四个电梯安全服务模块”的电梯应急处置服务平台，强化全市电梯应急救援处置工作，为全市电梯安全监管打下坚实的基础。

    大同：助力“大同黄花”高质量发展打出“组合拳”。抓标准引领，通过国家级黄花种植示范区建设，引领全市黄花菜标准化、产业化发展，入选市场监管总局推介的第一批国家农业标准化示范区典型案例。抓品牌打造，引导黄花生产加工龙头企业开展品牌创建，提升大同品牌区域影响力。抓质量管理，科学分析黄花产业质量安全风险，形成《黄花产业质量状况分析报告》，组织实施黄花菜小微企业质量管理体系认证提升行动，15家试点企业全部取得质量体系认证证书，产品品质得到明显提升。守正创新拧紧电梯“安全阀”。通过物联网、大数据等技术应用，有效归集全市电梯基本信息，全面推广无纸化维保模式，实现维保过程内容在线监测。充分发挥检测的技术诊断作用，优化配置检验检测资源，实施电梯检测5698台，达到了“检测数量最多、效果最好、投诉最少”的试点目标。95009电梯应急救援平台覆盖全市在用电梯，全年快速处置电梯应急事件4972起，应急救援效率明显提升。网络直播带货整治“勇亮剑”。在全省率先对网络直播带货领域组织实施专项整治，批量查处了以直播带货侵犯消费者权益、价格欺诈、贬低他人、虚假宣传、风水迷信、不按规定履行法定义务等13件典型案件，丰富了全省综合执法的理论与实践，为市场监管系统查办网络直播带货违法案件提供了先例，整治经验被《中国市场监管报》刊载，在全国市场监管系统中推广。

    朔州：大力强化知识产权保护和服务。先后组建了53个基层工作站，全力服务朔州知识产权高质量发展。开展知识产权执法“铁拳”专项行动，法院系统审理办结127件知识产权案件、公安系统办结9件知识产权案件、版权系统办结1件、市场监管系统办结46件侵权违法案件。“怀仁陶瓷”正式获批国家地理标志保护产品,成为全市第一个国家地理标志保护产品。在全省率先设立了1个院士和1个博士后知识产权维权援助工作站。深入推进事中事后监管。和大同市市场监督管理局签署“双随机”监管合作备忘录，在全省首家组织开展跨地区联合“双随机、一公开”工作。探索建立以“沙箱监管引领、包容审慎监管嵌入、触发监管托底”三位一体的锥型立体监管新模式架构，使事中事后监管更科学合理。持续推进质量强市和标准化战略。出台《朔州市质量奖工作实施方案》《朔州市质量基础设施“一站式”服务行动实施方案》。持续推进标准化试点示范建设，在农业、非金属矿物制造业、服务业、社会事业四个重点领域共申报6个试点项目。主导制定省级地方标准1项，参与制定省级地方标准3项，制定2项市级地方标准，实现了市级地方标准制定工作“零”的突破。

    忻州：稳步推进“三大战略”。聚焦质量强市目标，连续三年推进实施标准化引领、质量提升、知识产权强市“三大战略”。创建13个国家级，12个省级标准化试点项目；参与制订了9项国家标准，1项行业标准，制定（立项）11项省级地方标准。先后成立国家法兰锻件产品质量监督检验中心和山西省杂粮产品质量检验中心。全省首家市县两级全部加挂知识产权局牌子和成立市级知识产权纠纷人民调解委员会。深入推进地理标志商标申报，“岢岚红芸豆”“岢岚柏籽羊肉”“宁武莜麦”三件地理标志证明商标获批，全市地理标志商标达到4件。食品安全监管工作取得新成效。在全省率先出台《党政领导干部食品安全责任清单》，调整由市政府主要领导担任食安委主任。坚持源头严防、过程严管、风险严控，全市连续五年未发生重大食品安全事故。2019、2020连续两年全省食品安全考核中均评为A 类等次，名列全省第一方阵，受到通报表扬。深化综合执法改革。综合行政执法队组建以来，以“综合执法、专业办案”“进一次门、查多项事”为改革目标，锐意创新、积极探索，在内部构建起了结构严密、职责清晰、协调互动、环环相扣的综合执法运行体系。同时，积极转变稽查理念，通过发挥枢纽作用，以联动推动执法；加强行刑衔接，以合力保障执法；增强执法技能，以创新强化执法，执法效能得到明显提升。综合执法改革经验得到多位领导的肯定和表扬，并在全省多个场合进行推广介绍。

    吕梁：多措并举优化营商环境。创新监管方式，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化，逐步构建起以信息共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型监管制度。强化公平竞争审查，将公平竞争审查工作列入市政府年终考核和政府督查事项，引入第三方公平竞争审查，累计审查存量增量文件1411份，发现并修正违反审查规定文件18份。加强知识产权保护，与长治市联合出台跨区域知识产权保护机制备忘录，与中国银行吕梁市分行签订战略合作协议，将吕梁学院确定为校地合作基地，将双茂养殖有限公司确定为知识产权实习基地。开展知识产权质押贷款，2户企业共计贷款1900万元，实现知识产权质押贷款“零”的突破。严格案件查处,累计查处各类市场领域案件1049件，罚没款943万元，移送公安5起。慎始如初守牢疫情防控安全防线。严格落实总仓监管，建成进口冷冻冷藏肉品监管总仓和进口冷链追溯平台，对进口冷链食品实行“凡进必检、凡进必消、人物同防”，对经营进口冷链食品严格执行“三专、三证、四不”要求。严格落实“一退两抗”药品实名登记措施，全市1512家药店全部注册并使用“退热药品销售登记信息系统”，累计录入“一退两抗”药品销售数据171.18万条，有效保障了疫情防控工作。

    晋中：打造透明厨房，保障校餐安全。积极创新食品安全监管模式，汇聚多元力量打通社会共治之路，以政府购买服务的形式，建成山西省首家地级市“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台，并接入山西省市场监管局智能指挥平台，助力守护校园食品安全。截至目前，建成校园食堂明厨亮灶682个，覆盖率达100%，其中有663家学校食堂共接入3600余个摄像头，实现了“互联网+明厨亮灶”，覆盖率达97%，“互联网+明厨亮灶”建设位居全省前列。打造“一站式”服务平台，促进企业质量提升。启动“1个云平台+10个服务站点+100个协同窗口”质量基础设施“一站式”服务综合平台建设工作。组建“政府+企业+专家”质量攻关小组，开展品牌创新成果扶持培育系列工作，受理企业品牌创新成果申报43项、质量攻关项目申报100项，实现经济效益9897万元。山西广誉远国药有限公司、山西安泰集团股份有限公司获得第三届山西省质量奖，实现“山西省质量奖”零的突破。打造标准化交流平台，助力科技创新和高质量转型。建成中部地区和全国地市级首家标准科技文化展馆，展馆以“标准、文化、科技、质量”为主题，集标准知识宣教、标准成果展示、标准公众服务“三位一体”。建成后，省市领导、包头局、临汾局先后到标准馆进行调研交流，并承接了全省首届高校科技成果转化对接暨“晋开杯”智创大赛、市校合作人才交流、全市质量巡诊总结等活动，探索出了信息化时代服务人民群众与各类市场主体的新模式。

    阳泉：“线上线下”同发力，“四库一册”强支撑，打造阳泉“一站式”服务品牌。开通“一站式”服务线上平台，实现了网上办理业务、网上咨询、网上预约。全省首推企业首席质量官站（点）负责制，在五渡产业园区等19家重点企业建成首批“一站式”服务站（点），加挂统一标志。组建“一站式”服务资源库，134名市场监管各领域专家入驻“专家库”，800余台高尖设备入驻“设备库”，43家检验检测机构入驻“机构库”，110个“六新”项目入驻“项目库”。截至目前，已有30余名专家深入70余家“项目库”企业开展调研帮扶，解决问题165条次。编发“一站式”服务使用手册，内含6个方面19大项服务清单和收费标准，全部发放至站（点）。“标准化＋”推动成果运用，引领转型发展。全面构建科学标准化运行体系和多层次参与、一体化运作的标准化工作格局。大力推进半沟红薯、盂县桔梗、盂县谷味天小杂粮3个省级有机旱作农业标准化示范区项目，市行政审批标准化试点、郊区政务服务“全生命周期一链办”标准化试点2个国家级社会管理和公共服务标准化试点项目，盂县大汖古村原生态景区国家级旅游服务标准化试点项目，平定县甘泉井村国家级美丽乡村建设标准化试点项目。对11家企业（协会）承担的16个标准化项目给予63万元奖励，形成了推进“标准化＋”改革的强大动力。“项目化”引领，“清单化”推进，“一体化”落实线下实体店“7日无理由退货”承诺。遵循“政府鼓励倡导，协会参与监督，企业自愿承诺，承诺即受约束”的原则，在全省首家举办了线下实体店七日无理由退货集中承诺活动，按照企业经营特点、商品品类、服务内容，作出“一行业一承诺”“一门店一承诺”等不同特色无理由退货承诺。并将此项工作与放心消费创建相结合，列入“我为群众办实事”和“排忧行动”专项政治监督重点项目内容。目前，全市已有100家实体店开展了无理由退货承诺，并向全社会进行公示。

    长治：强化执法办案实现新突破。牢固树立“强监管、重处罚”执法理念，健全完善“案件来源搜集、案件统管监督、执法办案联动”机制，推行“交叉检查、异地办案、督查回查”制度，进一步提高了办案质效。特别是在“两品一械”监管和知识产权保护行刑衔接方面，先后印发了《“两品一械”监管工作联动机制暂行规定》《长治市知识产权保护行政执法与刑事司法衔接工作机制》等。全年查办案件2841起，罚没款4239.7万元，移送公安机关15起。集中整治更加贴近民生。坚持问题导向，聚焦民生关切，全系统共组织开展15项集中整治和23项专项执法行动。开展的医疗机构集中整治是长治市局组建以来“时间跨度最长、覆盖面最广、震慑力最大、社会影响力最强”的一次医疗领域全方位大整治，共检查医疗机构3394家，查办案件103件，罚款205.45万元，得到了社会各界的高度认可和一致好评。高质量转型标准体系逐步完善。围绕38项长治市农业地方规程、22项审批服务规范，编制了《长治市（有机旱作）农业标准体系》《长治市行政许可服务标准体系》《长治市大健康公共服务标准体系》《全域旅游标准体系》等标准，初步实现了标准体系科学引领相关行业高质量发展的目标。引导中科潞安等企业制订了《深紫外LED杀菌消毒智能机器人性能评价要求》等21项长治标准，对全市经济社会高质量发展支撑效应不断增强。

    晋城：食品快检实验室落地见效。将新建30个食品安全快速检测室列入政府11件民生实事之一，共投入经费220多万元，建成快检室面积450平米，安装先进快速检测设备30套，并将快检实验室纳入了“市食品快检监管平台”管理，全市食品快检能力得到有效提升。放心消费示范商户破千户。推动建立市县两级消费维权联席会议和“四消联动”维权机制，创新第三方测评体系和消费维权“七进”活动，将“放心消费创建”融入全国文明城市创建中，全年新创建放心消费示范商户942家，总数达到1121家。

    临汾：“六制同步”推进食品安全工作。以党建引领为抓手、以法治政府为主导、以县域食安为单元、以分类监管为重点、以纵横协作为方式、以信访维稳为重点，大力推进食品安全放心工程建设攻坚行动，不断提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，全市食品安全总体形势持续平稳向好。非公党建工作取得新成效。聚焦非公党建实质作用发挥，积极探索“七要素”（安全、培训、履责、技术、制度、文化、守法）融入法，有效促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，被国家市场监管总局授予“全国‘小个专’党建工作表现突出集体”，非公党建经验做法在国家市场监管总局《市场监督管理半月刊》刊发。

    运城：市场主体逆势快速增长。坚持把市场主体培育作为推动经济高质量发展的重要抓手，在全省率先制定实施“十四五”市场主体培育规划，率先启动全民创富行动，以惠企减负政策激发市场主体活力，并通过个性化定制、精准施策，全方位帮扶指导，增强企业市场竞争力。全市市场主体新增8.6万户，净增16.4%，总数达到42.5万户，总量和增速稳居全省第二。市场品牌培育助推产业发展。开展地理标志县级“清零”行动，新增7件地理标志证明商标、1件地理标志集体商标，地理标志总数达到34件，位列全省第一。设立“国家知识产权局商标业务运城受理窗口”，组织实施运城品牌计划，从统一标识、品牌宣传、品牌运营多个方面着力，全力打造运城品牌金名片，带动相关产业的高质量发展。智慧市场监管助力效能提升。坚持把智慧市场监管作为提升监管效能的突破口，一手抓智慧平台建设，进一步健全完善平台模块功能，收集录入各类监管信息近百万条；一手抓智慧平台应用，将平台与执法APP、执法记录仪、网站公共服务相关联，全面整合执法资源数据，提升监管效率和精准监管水平。

    示范区局：知识产权运用与保护水平有效提升。申报国家知识产权试点（示范）园区，建立山西知识产权保护示范基地，与中国银行太原综改区支行签署全面战略合作协议，推进知识产权质押融资工作，积极协调太原市在综改示范区建设高水平的知识产权服务业集聚区，为区内创新主体提供一站式知识产权服务。推动标准化奖励政策落地兑现。《山西转型综改示范区标准化奖励办法（试行）》实施后，不断完善相关配套操作规程，积极推动标准化奖励落细地落实。截止目前，已审核完毕8家普惠类企业16项兑现事项，涉及奖励金额2780万元，奖励兑现流程已进入财政拨付阶段。极大地调动了企业参与标准化工作的积极性和主动性，有力推动了示范区的标准化创新工作。