2021年6月4日，欧盟委员会向世界贸易组织（WTO）提交了关于促进疫苗短缺国家新冠疫苗和治疗方法获取的计划。此前，有些提案建议取消新冠疫苗和治疗方法的国际专利和其他知识产权，以此提高较贫穷国家获取疫苗的机会。欧盟委员会的计划是作为这些提案的替代方案提交的。虽然欧盟的替代方案考虑了使用强制许可的可能，不过它解决了供应链问题，这将有助于在全球范围内快速地接种新冠疫苗，速度比任何专利豁免可能实现得都要快。

欧盟向WTO提交的关于新冠疫苗获取的提案包含了三个关键要素。第一个要素侧重于国际供应链问题，主张生产疫苗的国家提高国际出口量，并避免对疫苗或其原材料的任何贸易限制，因为这些限制可能会妨碍有需求的国家或全球新冠疫苗保障机制（COVAX Facility）所倡议的供应链。供应链出现问题会对未接种疫苗的地区产生真正的毁灭性的影响。最近有消息表明，泰国政府官员承认推迟并减少向菲律宾运送1700万剂泰国生产的阿斯利康疫苗的承诺。目前未接种疫苗的地区面临的最大供应链问题之一是印度政府决定停止出口疫苗制造商印度血清研究所生产的疫苗，该国政府与南非一起向WTO提出专利豁免，以解决印度本土新冠病毒感染率不断上升的问题。就美国而言，总统乔．拜登（Joe Biden）领导下的美国最近宣布，该国计划的新冠疫苗出口量将增加2000万剂。

欧盟提案中的第二个关键要素要求各国政府支持疫苗制造商和开发商，以保证可负担得起的疫苗的供应。欧盟提案中这部分内容承认了许可的有利影响，许可能够确保开发商和制造商达成协议，由于此类协议可以促进商业利益，因此可以获得这些公司的支持。欧盟提案指出，疫苗开发商辉瑞（Pfizer）、生物科技（BioNTech）、强生（Johnson&Johnson）和摩德纳（Moderna）都已承诺签署协议，2021年将总共向低收入国家（免费）和中等收入国家（以较低成本）提供13亿剂疫苗。

欧盟提案的最后一个关键要素侧重于知识产权，并承认“自愿许可是促进生产扩大和共享专业知识的最有效工具”。尽管因为新冠病毒大流行的特殊性，可以在没有自愿许可的情况下提供强制许可，但欧盟主张根据《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）利用现有的强制许可机制。虽然欧盟目前正在起草一份专门针对知识产权的信函，并计划提交给所有WTO成员，但欧盟委员会对包括拜登政府在内的许多政府支持的印度—南非提案的意见很明确：

尽管欧盟委员会愿意探索任何有助于尽快结束大流行的选择，但是关于一些WTO成员提出的广泛豁免，委员会认为这不是最佳的即时响应，无法实现当前世界迫切需要的在最大范围最及时地分配新冠疫苗的目标。